通訊員 趙甲勤 屈新穎 張志克

近日,宜城市第六屆人民代表大會第五次會議和政協宜城市第六屆委員會第五次會議分別召開。會議期間,全體代表和委員肩負人民重托,認真審議各項報告,積極建言獻策,共商發展大計。宜城市政府工作報告提出,全面融入全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”和襄陽“一體兩翼三帶”區域發展布局,建成“三區一基地”,打造漢江生態城和湖北“兩翼驅動”的重要鏈接,創建“千億級、五十強、幸福城”,開啟全面建設社會主義現代化新征程。

擴容提質,經濟發展韌勁不斷增強

“十三五”期間,地區生產總值從2015年的248.25億元增加到2020年的375億元(預計數),凈增126.75億元,年均增長7.4%。財政收入脫虛向實,稅占比從2015年的54.6%提高到2020年的72%。規模工業增加值年均增長7.7%。五年累計完成固定資產投資1280.7億元,社消總額621.37億元;累計外貿出口11.15億美元,年均增長7.2%;實際利用外資4.46億美元,年均增長5.2%。宜城市居民人均可支配收入超過26000元,年均增幅7.2%以上。連續七年獲評全省縣域經濟發展先進縣市,連續五年上榜全國投資潛力百強縣市。

加快轉型,產業結構不斷優化

三次產業之比從2015年的18.1∶47.6∶34.3優化至2020年的14∶46∶40。

農業穩步推進,蓄勢發展。建成高標準農田30.2萬畝,糧食總產70萬噸,比“十二五”末增長1.5%;農業總產值103.5億元,增長14%。新增農機動力13.1萬千瓦,農機化綜合作業水平達87.73%。發展“三品一標”39個,獲評省農產品質量安全市、省耕地質量提升與化肥減量增效示范市。

工業量質并取,逆勢上揚。累計簽約工業項目568個,合同投資1769億元,成功引進清華同方、中車集團、海螺集團等20多家行業龍頭企業。累計開工項目284個,竣工投產208個,實施技改項目119個,關停“三高一低”企業10家,完成工業固定資產投資578億元。新增規模工業企業63家,總數達到180家。新增高新技術企業17家,高新技術產業增加值占GDP比重達18%。首家本土企業共同藥業上市。嘉施利、富民建材上榜湖北民企百強,葛洲壩水泥、東方化工等7家企業躋身襄陽工業企業百強。

服務業繁榮發展,活力增強。累計新增各類市場主體1.1萬戶,新增限上商貿企業14家,第三產業產值占比提高5.7個百分點。新型服務業迅猛發展。農村電商銷售額翻番增長,突破20億元;快遞業務量居襄陽市第二,年均增長30%。

補短強弱,三大攻堅戰取得決定性關鍵性成果

脫貧攻堅全面銷號。累計資助家庭經濟困難學生2.1萬人(次),未讓一個孩子因貧失學。健康扶貧“985”政策實現應享盡享,慢病簽約率達100%,大病救治病種擴大到30個。改造危房2203戶,實現應改盡改。創建愛心超市、愛心食堂和鄰里廚房,有效解決特困群體愁吃愁穿問題。聚焦產業扶貧,發揮特色產業、農業經營主體、光伏扶貧、風電扶貧等造血功能,帶動7629戶貧困戶脫貧增收。

生態環境明顯改善。攻堅治疴,整改中央、省環保督察交辦問題96項,銷號85項。漢江“禁捕”一步到位,實現“四清四無”。

河湖長制工作獲省表彰。攻堅治土,完成重金屬減排任務。持續推進“四個三重大生態工程”建設,改廁4.3萬戶,造林5.75萬畝,精準滅荒1.03萬畝,建成18座鄉鎮污水處理廠及污水收集管網并投入試運行,城鄉生活垃圾治理實現全覆蓋。

重大風險防化有力。金融風險防控成效明顯,累計化解不良貸款6.9億元,集中執行金融案件219件、標的額5.56億元,結案201件,到位金額1317萬元。

深化改革,發展內生動力和活力不斷增強

深化“放管服”改革,營商環境不斷優化。政務服務環境更加高效,首批605項政務服務事項實現“一窗通辦”。推進“一網通辦”,市鎮村三級電子政務外網全覆蓋,網通率、網辦率達100%,網辦件居襄陽之首。

深化農村各項改革,改革紅利不斷釋放。深入推進農村土地“三權分置”改革,宜城市農村土地承包經營權證頒證率達100%,家庭承包地流轉率超30%。建立市鎮村三級土地流轉服務平臺201個。

深化社會治理體制改革,基層治理不斷加強。積極探索黨建引領“三方共治”、“協商在一線”、“網格化+信息化”等社會治理新模式,實現社區業委會、物管會全覆蓋,創建“楓橋式”善治鎮1個、善治村(社區)65個。宜城市被授予全國“幸福家園”村社互助項目示范縣市稱號,成為國家首批鄉村治理體系建設試點單位。

統籌發展,城鎮化步伐明顯加快

區域協調發展融入度明顯提升。浩吉鐵路、麻竹高速、棗潛高速等一批重大交通樞紐建成通車,雅口航運樞紐、小河新港、漢江二橋、S217、S272等一批重大工程加快建設,G346界碑頭段、G207小河段、S250城區至雷河火車站段等道路改擴建完成,漢江大橋加固、G346板橋店段大修、朱市街道中修等工程竣工通車,有效打通區域融合發展大動脈。

城市建管一體化水平明顯加強。城區22條道路綜合改造開建18條、完工13條,同步完成弱電管溝等配套。新建市政道路4.7公里。新建高速汽車客運站,購置投運新能源公交車50輛,相繼上線共享單車、電動車,市民出行更加便捷。完成城市供水廠擴建,日供水能力從5萬噸提升至10萬噸。新改城市公廁29座。新增室外體育設施40套。建成5G基站83座,實現城區5G網絡全覆蓋。

安居工程保障更加有力。累計實施棚改項目108個9058戶,完成8053戶;實施還建房項目10個4182套,獲評全省“棚戶區改造工作積極主動、成效明顯縣市”。城市綠化持續發力,新建公園、游園10個,新增城市綠地148萬平方米,成功創建國家園林城市。連續六年榮膺省級文明城市稱號。

農村人居環境明顯改觀。全域推進農村人居環境整治,完成總體進度70%以上。115個省定美麗鄉村示范村、整治村加速推進,已建成98個。

惠民富民,民生福祉獲得新提升

教育振興步伐進一步加快。堅持把教育擺在優先發展位置,年均財政投入增長20%以上,教師月均收入普增500元,建立義務教育教師“比較績效工資”聯動增長機制,實現在職教師健康體檢全覆蓋。

辦學條件明顯改善。先后完成薄改項目58個,建成鄢城幼兒園及環小、實小、窯小等擴容工程,擴建宜城三中藝術樓,新建宋玉小學,建成38所學校塑膠運動場。

醫療衛生防疫體系進一步完善。持續推進“三醫聯動”改革,探索建設緊密型醫共體,落實分級診療制度,縣域內就診率達90%以上。

就醫條件不斷改善。建成投用人民醫院內、外科大樓和婦幼保健院業務綜合樓,完成4個鄉鎮衛生院和67個村級衛生室標準化改造;實現市鎮村三級醫療機構遠程診療系統全覆蓋。

學科建設質量不斷提升。人民醫院、中醫院通過二甲復審;創建省級重點專科18個、襄陽市級22個、“湖北省國醫堂”9個,培養學科帶頭人30人。建成人民醫院、中醫院、疾控中心PCR實驗室,核酸單次檢測能力達到700人份。

文化體育事業進一步發展。建成文化小康村100個,完成融媒體中心及新華書店改造,開建“四館兩中心”,擴建博物館,修建張自忠殉國處紀念園旅游公路16.7公里。

社會保障水平進一步提高。城鄉居民醫保、養老保險參保率分別達95%、99%以上。企業、機關事業單位退休人員養老金月均提標128元、178元。累計發放各類困難救助資金5億多元,惠及4.5萬人次。

全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右,規模工業增加值增長7%左右,地方一般預算收入增長22%左右,固定資產投資增長10%左右,社消總額增長8%左右,城鄉居民人均可支配收入增長8%左右。完成上級下達的約束性指標任務。

圍繞全年目標任務,重點做好以下六個方面工作。

(一)高舉工業發展大旗,打造產業轉型升級交替發展的試驗區

堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,扭住供給側結構性改革,全面提升“三力”,提高產業鏈發展水平,增強核心競爭力,努力形成產業交替領先發展的局面。

提升項目支撐力。加大項目引進力度,立足培強壯大全市四大主導產業,重點圍繞央企、國企、上市公司、行業百強及本地優質企業,招龍頭招配套,完善產業鏈,確保全年引進項目不少于100個,簽約投資400億元以上。

提升產業競爭力。推進農產品加工產業向精深方向突破,大力引進熟食加工和農業產業化龍頭企業,全年引進“農”字號龍頭企業不少于15家。創建省級特色化工園區。

提升環境吸引力。對標國際國內一流標準,持續深化“放管服”改革,推動宜城市營商環境整體水平進入全省前列。

(二)加快城鄉融合發展,打造新型城鎮化與城鄉統籌的示范區

統籌推進新型城鎮化和鄉村振興,持續提升城鄉一體化發展水平和質量,打造“一核引領、兩區發力、兩片齊飛”的發展格局。堅持用規劃引領城鄉發展。完成國土空間總體規劃編制,調整完善城鄉總體規劃,實現“多規合一”。劃定城(鎮)開發邊線,加強城鄉規劃管控,堅持違建零容忍。打造魅力宜居城市。提升城區交通出行品質,完成城區22條道路綜合改造,啟動北環一路、楚文王路等道路建設,推行“多桿合一”;規劃建設公鐵換乘中心、長山旅游客運站;完善城鄉公共交通,降低群眾出行成本。提升城市精細管理水平。強化城區道路、建筑工地、房屋裝修等工程文明施工管理,加大執法力度。推進城區環衛作業全覆蓋,新建4座一類公廁,打造一批示范保潔道路、示范公廁和樣板垃圾中轉站。建成投運城區智慧停車系統。打造全省鄉村振興樣板。三年內,統籌整合各類建設資金30億元以上,加快補齊“三農”領域短板,推進鄉村“五化”建設,促進農業增效、農村繁榮、農民增收,奮力挺進全省“三農”工作五強縣市行列。推進農村環境精致化。開展“擦亮小城鎮”行動,實施鄉容鎮貌、環境衛生、城鎮秩序等集中整治行動,打造美麗宜居、各具特色的小城鎮環境。推進生產條件現代化。加快推動江河湖庫連通、漢江左岸大堤防滲、蠻河防洪治理、長山灌區等項目建設,提高農業防洪減災和灌溉水平。推進基層治理多元化。構建數字化治理網絡,加快數字鄉村建設,實施鄉村網絡提速工程,推進寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網在鄉村深度融合,提升用戶普及率和網絡接入率。推進鄉村文化可視化。廣泛收集文化史料,制作集文化地圖、旅游景點、歷史典故于一體的“三合一”地圖,為“鄉愁”建檔。推進集體經濟規模化。持續推進農村承包地“三權分置”改革,建立農村土地承包信息化管理體系,健全農村土地流轉服務體系和農村綜合產權交易體系。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。堅決落實“四個不摘”,強化產業和就業扶貧,做好返貧、新發生貧困人口的監測和幫扶,建立解決相對貧困的長效機制,確保貧困群眾短期能脫貧、中期能致富、長期可持續。

(三)加強生態文明建設,打造襄陽漢江流域生態環境的支撐區

堅持綠水青山就是金山銀山理念,開展“無廢城市”“兩山基地”以及省級生態文明建設示范市創建活動,促進經濟社會綠色轉型發展。

加強水污染防治。嚴格落實河湖長制,推進漢江蠻河排污口溯源工作,嚴防禁養區養殖場死灰復燃,加大排放不達標養殖場聯合執法力度,嚴厲打擊水庫投肥投糞養魚行為,保持漢江蠻河禁捕高壓態勢。

提升大氣污染防治水平。重點整治工業揮發性有機物、城市道路揚塵、移動污染源等大氣污染源。積極應對重污染天氣,開展大氣污染動態源解析和污染源清單更新,完善重污染天氣應急預案和大氣污染聯防聯治工作機制,適時開展人工防塵降霾作業,堅決守住優良天數比例達到76%以上的底線目標。

推動綠色低碳循環發展。加大植樹造林力度,推進“村平萬棵樹”工程,完成國家儲備林項目建設,實施5個露天廢棄礦山復綠工程,提升生態系統碳匯能力。

(四)全面融入區域協調發展,打造漢江流域現代商貿物流基地

依托區位優勢,積極融入“一帶一路”建設和中部地區崛起、漢江經濟帶發展等國家重大戰略以及省、市區域發展布局,服務構建雙循環新發展格局。打造多式聯運門戶。依托漢江黃金水道、浩吉鐵路,加快推進襄陽(小河)新港、路口火電鐵路專線建設,啟建(小河)新港臨港物流園,打造漢江流域鐵水聯運物流中心。啟動襄常高鐵宜城段及宜城高鐵站建設,加快邁入高鐵時代。加快發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。發展冷鏈物流,圍繞主要農產品分布,分片建設大型冷庫2個、保鮮冷庫220個;發展專業化電商平臺5個,爭創國家級電子商務進農村綜合示范市。

(五)加強政府治理體系和治理能力建設,打造全省縣域社會治理現代化的“樣板地”

堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,為經濟社會良性運轉、人民群眾安居樂業提供堅強保障。

堅持強黨建,促治理。帶頭過緊日子,嚴控新增支出,一般性支出再壓減5%以上,“三公”經費再壓減3%以上,讓更多的財力用于加快發展、改善民生。

堅持強法治,促治理。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面推進依法治市,科學謀劃“八五”普法工作,培育公民法治意識,加快推進公共法律服務體系建設。

堅持強改革,促治理。做好市鎮村三級換屆工作。結合村“兩委”換屆,全面建強村(社區)黨組織戰斗堡壘。

堅持強共治,促治理。完善應急管理和防災減災救災體系建設,提升消防隊伍應急救援能力,持續開展安全生

產專項整治三年行動,堅決遏制重特大事故發生。

(六)持續改善民生,打造更有獲得感的幸福城

把人民群眾對美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標,從群眾最關心的問題入手,堅持盡力而為、量力而行,不斷推動民生保障從“有沒有”向“好不好”轉變。全面推進高質量就業。加強專業勞動力供給,籌建1所高級技工學校、2個產教融合基地、1個人力資源產業園,創新培訓機制和方式,確保就業崗位與所需技能相契合,緩解結構性就業矛盾。全面推進健康宜城建設。持續鞏固疫情防控成果,時刻保持警惕狀態,嚴格落實外防輸入各項舉措,強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置能力建設。全面推進教育振興。強管理,堅持立德樹人,加強師德師風建設,開展違規辦班、有償補課、亂訂教輔資料專項治理,規范校外培訓機構。全面構建多層次社會保障體系。提高住房保障水平,新實施棚改200戶,啟動七里崗二期還建房項目,加快龍頭、周崗、小河保障房建設,建成窯灣、七里、和平、濱漢小區等還建小區。

責任編輯:劉洋
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